Kaupunginjohtaja Aki Viitasaaren erottamista tai siirtämistä toisiin tehtäviin pohtineen tilapäisen valiokunnan lausunto liitteineen ja Aki Viitasaaren vastine liitteineen tulivat julkisiksi maanantaina 22. toukokuuta. Kaupunginhallitus on kutsuttu koolle perjantaiksi 26. toukokuuta. Hallituksen puheenjohtaja Jouko Rytkönen (kok) esittää päätökseksi, että tilapäinen valiokunta on selvittänyt valtuuston päätöksenteon pohjaksi kaupunginjohtaja Viitasaarta kohtaan esitetyn luottamuspulan syitä tarvittavassa laajuudessa.
Kaupunginjohtaja Aki Viitasaaren ja valtuuston puheenjohtaja Saila Kallioisen välit ovat tulehtuneet. Saila Kallioinen ei luota Viitasaaren kykyyn johtaa kaupunkia. Tulevalla valtuustokaudella Kallioinen on uuden elinvoimalautakunnan puheenjohtaja.
Valiokunnan lausunnon kärki on kaupunginjohtajan kanssa 31.3.2008 solmitussa johtajasopimuksessa mainittujen avaintehtävien hoitamisessa. Myös valtuuston 19.6.2013 hyväksymän strategian toteutumista arvioidaan.
Asiakirjoja puuttuu
Kehityskeskusteluista ei kuitenkaan ole kuitenkaan tehty systemaattisesti muistiinpanoja. Keskusteluja on kirjattu epämääräisesti ja niitä on muisteltu jälkeenpäin. Tässä lehtijutussa olevat sitaatit on otettu valiokunnan muistiosta, Aki Viitasaaren vastineesta tai muistion liiteasiakirjoista.
Valiokunta listaa kehityskeskustelut, joita se kommentoi.
”Käydyistä kehityskeskusteluista on valiokunnan käytössä 12.5.2012 laadittu muistio. Jouko Rytkösen tekemä kooste kehityskeskusteluista 2014–2016. Jaakko Leinosen laatima muistio kehityskeskustelusta 30.9.2015 sekä muistio kehityskeskustelusta 6.4.2016. Valiokunnan käsityksen mukaan hyvän hallintotavan mukaan pitäisi jokaisen vuoden keskustelusta laatia erillinen muistio, joka säilytetään arkistossa. Valiokunnan puheenjohtajan saaman tiedon mukaan kaupunginarkistosta ei löydy muistiota vuotuisista keskusteluista.”
Miksi muistioita ei ole laadittu, ei selviä valiokunnan lausunnosta. Valiokunta lähtee lausunnossaan siitä, että muistioiden laatimisvelvollisuus on kaupungilla (Viitasaarella) eikä vaalikausittain vaihtuvilla luottamushenkilöillä.
Kuka muistaa väärin?
Kaupunginjohtaja Viitasaari lähtee asiamiehensä John-Henrik Spåren laatiman vastineen mukaan siitä, että asiat on kehityskeskusteluissa käyty läpi hyvässä yhteisymmärryksessä eikä keskusteluissa ole tullut ilmi sellaisia asioita, joiden perusteella kaupunginjohtaja olisi toiminut nyt valiokunnan muistiossa jälkikäteen väitetyllä tavalla.
”Jos nyt jälkikäteen väitettyjä puutteita olisi Viitasaaren toiminnassa ollut, jopa toistuvasti, niin on selvää, että tästä olisi esittää dokumentaatiota. Ilmeistä olisi myös se, että jos tällaisia nyt jälkikäteen väitettyjä ongelmia olisi kaupunginjohtajan menettelyissä todettu, niitä olisi myös käsitelty kaupunginhallituksessa ja/tai valtuustossa. Kun mitään erityistä ei ole ilmennyt, erityiseen dokumentaatioon ei ole Viitasaaren puolelta ollut mitään tarvetta.”
Vastineessa myös lytätään valtuuston puheenjohtajan Saila Kallioisen (sd) ja kaupunginhallituksen puheenjohtajan Jouko Rytkösen 23.2.2017 laatima kooste päättyvän valtuustokauden kehityskeskusteluista.
Näin Viitasaaren vastineessa:
”Yleisen elämänkokemuksen perusteella tiedetään, ettei kolmen vuoden takaisia tapahtumia voida luotettavasti muistaa tällä tarkkuudella. Koosteen laatija on lisäksi julkisuudessa esittänyt Viitasaaren erottamista. Tämä saattaa hyvinkin vaikuttaa henkilöiden muistikuviin vuosien takaisista tapahtumista. Jotta ei synny tahallisia väärinkäsityksiä nyt ei väitetä, että joku henkilö tahallaan valehtelee. Esitetty selvitys ei vain ole luotettava selvitys tapahtumista, selvitystä rasittavien aivan ilmeisten virhelähteiden takia.”
Edustaminen rasittaa
Saila Kallioinen ja Jouko Rytkönen käyvät läpi vuosien 2014–2016 kehityskeskustelut. 23.1.2014 muun muassa pohdittiin, miksi Viitasaari on hakenut virkaa Nokialta ja Hämeenlinnasta. Näihin kaupunginjohtajan virkoihin ei Viitasaarta valittu, eikä hän ollut tuolloin hakeutumissa enää pois. Itse kaupunginjohtaja nosti keskustelussa esiin runsaat edustamistilaisuudet, jotka hänen mukaansa haittasivat jo omaa sosiaalista kanssakäymistä.
Ratkaisuksi edustamiseen sovittiin, että Viitasaari keskittyy seutukunnallisten, maakunnallisten, yrittäjäyhdistysten ja Akaan näkyvyyden kannalta merkityksellisten yritysten tilaisuuksiin sekä Akaassa tapahtuviin markkinointitilaisuuksiin.
Edustaminen ja osallistuminen näyttää Kallioisen ja Rytkösen koosteen sekä tilapäisen valiokunnan muistion mukaan olevan Aki Viitasaarelle vaikeaa. Kallioisen ja Rytkösen mielestä ”kaupunginjohtajalta puuttuu kyky tai halu solmia ja ylläpitää muita kuin muodollisia yhteyksiä kaupungin kannalta tärkeisiin ulkoisiin sidosryhmiin”.
Kaupunginjohtaja Aki Viitasaari (vas.), kaupunginhallituksen puheenjohtaja Jouko Rytkönen sekä Pirkanmaan pelastuslaitoksen pelastusjohtaja Olli-Pekka Ojanen vihkivät uudet toimitilat virallisesti käyttöön kesällä 2015.
13.5.2015 käydyssä kehityskeskustelussa nostettiin koosteen mukaan esille edelleen, että kaupunkilaisten ja kaupungin eri työyhteisöjen taholta on tullut palautetta, että kaupunginjohtaja näkyy julkisuudessa huonosti.
Epäluuloinen säästäjä
Akaan kaupungin elinkeinopolitiikasta vastaa kaupunginhallitus ja kaupunginjohtaja. Tilapäisen valiokunnan lausunnon mukaan ”kaupunginjohtaja on epäillyt hankkeiden onnistumisen mahdollisuutta ja on vähätellyt yritysten tuomien työpaikkojen merkitystä Akaan kaupungille”. Valiokunnan mielestä toimiessaan Valkeakosken Seudun Kehitys Oy:n hallituksessa Viitasaari pyrki jarruttamaan kehitysyhtiön toimintaa ja lopettamaan koko yhtiön toiminnan.
Aki Viitasaari myöntää toimineensa Valkeakosken Kehitys Oy:n hallituksessa valiokunnan kertomalla tavalla.
”Kaupunginjohtajalla on ollut ja on selkeä näkemys vastuullaan olevan elinkeinopolitiikan hoitamisesta. Valkeakosken Seudun Kehitys Oy oli tehoton, kallis ja sen toimintaa oli Akaan kaupungin edun mukaisesti mahdoton ohjata. Viitasaari esittikin, että elinkeinopalvelujen ostaminen Vaske Oy:ltä lopetetaan ja elinkeinopalvelut otetaan omaksi toiminnaksi.”
Tilapäisen valiokunnan lausunnon mukaan Viitasaari on jarruttanut ja myöhemmin haudannut Toijalan keskustan kehittämishankkeen.
”Kaupunginjohtajalla ei ole kiinnostusta elinkeinojen kehittämiseen ja uusien yritysten hankkimiseen paikkakunnalle.”
Myös kansainvälisen yrityksen tutustuessa Akaa Pontin yritysalueeseen, kaupunginjohtaja käyttäytyi kummallisesti.
”Kaupunginjohtaja viipyi seurassa noin puolen tunnin ajan ja kiirehti tapaamiseen Urjalan kunnanjohtajan kanssa. Tilanteen hoitaminen osoittaa valiokunnan mielestä huonoa tilannetajua ja välinpitämättömyyttä kaupungin edusta.”
Myös diplomityö Toijala Hybrid, jossa ideoiltaan Toijalan asemanseutua uudelleen, sai kaupunginjohtajalta tylyn vastaanoton kaupunkikehitysjohtaja Jyri Sarkkisen mukaan.
”Vaarallista teettää tällaisia suunnitelmia, kun valtuutetut saavat niistä älyttömiä ideoita.”
Lausunnon liiteasiakirjoista löytyy Toijalan Yrittäjien puheenjohtajan Sirkka Koivuniemen lausunto, josta ilmenee, että kaupunginjohtajan suhtautumien Toijalan Yrittäjien ja Pirkanmaan Yrittäjien toimintaa on vähintäänkin kummallista. Aki Viitasaari ei muun muassa halunnut Pirkanmaan Yrittäjien vuosikokousta Akaaseen. Pirkanmaan Yrittäjät on Suomen suurin yrittäjien aluejärjestö.
Tyly esimies
Tilapäisen valiokunnan mielestä kaupunginjohtaja ei luota alaisiinsa vaan tarkistaa pienet yksityiskohdatkin. Valiokunnan saamista lausunnoista ilmene, kuinka tylysti kaupunginjohtaja kohtelee alaisiaan. Osansa on saanut muun muassa kaupunkikehitysjohtaja Jyri Sarkkinen.
”Olen pyrkinyt vastaamaan toimittajien puheluihin ja kysymyksiin kykyjeni mukaan, ja luulen, että tämän vuoksi Akaan Seutu palkitsi minut loppuvuodesta Antti-patsaalla. Aki otti asian esille kaupungin johtoryhmän kokouksessa 22.12.2016, sanoen kokouksen loppupuolella seuraavasti: yksi paikalla olevista on saanut Akaan Seudun Vasikka-, korjaan Antti-patsaan. Täytyy olla tarkkana mitä täällä johtoryhmässäkin puhutaan, kun joukossa on tällainen henkilö.”
Kaupunginjohtaja Aki Viitasaari ei tilapäisen valiokunnan mielestä luota alaisiinsa, vaan tarkistaa pienetkin yksityiskohdat ja muuttaa valmistelutekstejä mieleisekseen.
Jyri Sarkkinen sanoo kaupunginjohtajan yrittäneen näyttää hänelle kaapin paikan.
”Itse olin tyrmistynyt tästä. Ymmärrän toki, että hän voi olla henkilökohtaisesti mitä mieltä tahansa, mutta viran puolesta olisin odottanut muunlaista kommentointia esimieheltäni ja kaupunginjohtajalta.”
Tilapäisen valiokunnan lausunnon mukaan kaupungin johtoryhmän työskentely ei toimi, koska kaupunginjohtajaa pelätään.
”Kaupunginjohtaja tyyli on jyräävä eikä johtoryhmän jäsenet uskalla olla eri mieltä kaupunginjohtajan kanssa tai tuoda esiin eri näkökulmia asioihin. Mikäli alaisilla on uusia ideoita, niitä ei uskalleta tuoda esille. Kaupungin kehittämiseen tämänkaltaisella johtamistyylillä on haitallinen vaikutus.”
Kaupunginjohtajaa on myös hankala tavoittaa. Hän ei pyynnöistä huolimatta käytä sähköistä kalenteria ja kukaan ei välillä kaupungintalolla tiedä missä hän on.
Valmisteluun puututaan
Tilapäisen valiokunnan lausunnosta käy ilmi myös se alaisia harmittava ja aliarvioiva seikka, että kaupunginjohtaja Viitasaari muuttaa asioiden valmistelutekstejä mieleisekseen kertomatta siitä varsinaisille valmistelutekstien laatijoille.
Lautakunnat ja kaupunginhallitus tekevät päätöksiä virkamiesvalmistelun perusteella, joka on esityslistassa päätettävän asian pykälässä. Vaikka asiat hallitukselle esittelee ja päätösehdotuksen tekee kaupunginjohtaja, valmistelun laatii useasti asiaan perehtynyt toinen viranhaltija.
Lautakunnan kokouksissa käydessään, Viitasaari on antanut ymmärtää, että jos lautakunnan vastaus valtuustoaloitteeseen ei ole hänelle mieleinen, asia ei enää palaa lautakuntaan, vaan kaupunginjohtaja viivyttää asian seuraavalle valtuustokaudelle.
Pelko ohjaa ratkaisuja
Rakennustarkastaja Henri Salosen mielestä johtoryhmän kaupunginjohtajaa kohtaan tuntema pelko ajaa toisinaan tekemään typeriäkin ratkaisuja. Kaupungin johtamiskulttuurissa ei saa puhua tietyistä asioista eikä ongelmia tunnusteta.
Ensimmäinen asia, jossa Salonen joutui tekemisiin Viitasaaren kanssa, oli pakolaiskeskuksen saapuminen Toijalaan.
”Rakennusvalvonnan olisi pitänyt löytää esimerkiksi kaavoituksesta johtuvia syitä, jotta pakolaiskeskuksen tulo olisi voitu estää. Asiaa oli kysytty myös Kuntaliiton lakimieleltä, jonka mukaa mitään kaavallisia esteitä ei ole.”
Salonen jäi valiokunnan lausunnon liitteenä olevan haastattelun mukaan käsitykseen, että rakennusvalvonnan olisi pitänyt keksiä vielä lisäsyitä asian vastustamiseen, mutta rakennusvalvonnassa siihen ei ryhdytty. Saloselle jäi mielikuva, että kaupunginjohtaja pelkäsi Akaan imagon tahrautuvan ja kiinteistöjen arvon laskevan turvapaikan hakijoiden myötä.
Sisäilmaongelmien vähättelijä
Toimikunnan haastattelussa rakennustarkastaja Salonen ihmettelee, miksi kaupunginjohtaja vähättelee koulujen sisäilmaongelmia.
”Kaupunginjohtaja on luvannut siirtää työpöytänsä viikoksi homekouluun lähinnä vähätelläkseen ongelmia.”
Myös valtuutettu ja koulutuslautakunnan puheenjohtaja Mika Setälä (kd) ihmettelee lausunnossaan kaupunginjohtajan suhtautumista koulujen sisäilmaongelmiin.
”Kaupunginjohtaja hakee syytä lähinnä ihmisistä ja minä rakennuksista. Samanlaisia näkemyseroja on toki asiantuntijoiden, tutkijoiden ja Akaan valtuutettujenkin välillä. Kun neljä vuotta sitten Viialan Keskustan koulu suljettiin lähes hengenvaarallisena, niin Viitasaaren olisi mielestäni tullut ottaa näkyvämpi rooli tässä kriisitilanteessa esimerkiksi tiedotuksen suhteen. Kun Keskustan koulun tilanne jälleen syksyllä 2016 räjähti käsiin, olisi Viitasaaren tullut muuttaa näkemyksiään ongelmien syistä ja ohjata teknisen toimen toimintaa suuntaan, jossa ongelmia pyritään ratkaisemaan eikä peittelemään.”
Mihin valtuustoa tarvitaan?
Valiokunnan lausunnon mukaan kaupunginjohtaja Viitasaari on kertonut ryhmäjohtajapalaverissa, että valtuustosopimusta voi verrata satukirjaan. Valiokunnan käsityksen mukaan valtuustosopimuksen tarkoituksena on nimenomaan selventää poliittisten ryhmien tavoitteet ja siten olennaisesti helpottaa toimivan johdon työtä.
Tilapäisen valiokunnan lausunnosta ilmenee, että Viitasaari on myös jättänyt toimeenpanematta valtuuston päätöksiä. Valtuustoon on myös tullut usein ja useita esityksiä edellisenä päivänä olleesta kaupunginhallituksen kokouksesta. Asioita on myös palautettu takaisin valmisteluun. Valmistelun heikkoutta on arvosteltu, mutta parannusta siihen ei ole saatu.
”Mikäli valtuuston päätös poikkeaa kaupunginjohtajan kannasta, on asian eteenpäin vieminen unohtunut tai sitten valtuustoon on tuotu uusi esitys samasta asiasta kaupunginjohtajan kannan mukaisena.
Luottamuspula
Tilapäisen valiokunnan mukaan kaupunginjohtaja Aki Viitasaari on yhteistyökyvytön, käyttäytyy sopimattomasti alaisiaan kohtaan, laiminlyö edustusvelvollisuuksiaan sekä johtaa puutteellisesti asioiden valmistelua valtuustolle. Valiokunta katsoo, että luottamushenkilöiden ja kaupunginjohtajan välille on näistä seikoista johtuen syntynyt luottamuspula. Valiokunta toteaa myös, että kaupunginjohtajaa ei ole mahdollista siirtää kaupungin organisaatiossa toisiin tehtäviin.
Kaupunginjohtaja Aki Viitasaaren irtisanomisesta tai siirtämisestä toisiin tehtäviin päättää Akaan valtuusto kokouessaan 31. toukokuuta.
Valiokunnan lausunnon ovat puheenjohtaja Mika Pajasmaan (kok) lisäksi allekirjoittaneet varapuheenjohtaja Henna Rantanen (sd) ja jäsenet Heli Piirainen (vihr), Mika Setälä (kd), Markku Anttila (kesk), Matti Hulmaloja (vas) sekä varajäsenet Hannu Järvinen (sd), Jaakko Leinonen (kok) ja Sirkka Koivuniemi (kesk).
Valiokunnan varajäsen Hannu Järvinen (sd) ja jäsen Matti Humaloja (vas) eivät ole kaikista kohdista yhtä mieltä valiokunnan enemmistön kanssa. Eriäviä kohtia ei ole kuitenkaan mainittu lausunnossa eikä niitä ole kirjattu liitteisiinkään.
Liitteitä lausunnossa on 23 kappaletta. Ainoastaan Akaan Perussuomalaisten Marita Markkulan ja Viialan Eläkeläisten Kari Sulanderin lausunnot ovat Viitasaarta tukevia. Markkula ei näe kaupunginjohtajassa mitään vikaa.
”Akaan Perussuomalaisten mielestä Aki Viitasaari on kyennyt hoitamaan tehtävänsä hyvin ajoittain hankalissakin olosuhteissa. Käsityksemme mukaan hän on ammattitaitoinen kaupunginjohtaja, johon voimme täysin luottaa. Tehtävässään hän on järjestelmällisesti ajanut Akaan kaupungin etua toimiessaan eri sidosryhmien kanssa. Mitään huomauttamista miellä ei ole hänestä myöskään henkilönä.
Samoilla linjoilla on myös Sulander.
”Kaupunginjohtaja Aki Viitasaari on ollut aina tavoitettavissa kun yhdistyksemme on joutunut ottamaan häneen yhteyttä. Hän on myös tullut Viialan Sampolaan yhdistyksemme tilaisuuksiin alustamaan ja vastaamaan kysymyksiin.”
Viitasaari haluaa suullisen kuulemisen
Kaupunginjohtaja Aki Viitasaari lähtee lausunnossaan siitä, että kaupunginjohtaja irtisanomista koskevassa päätöksenteossa selvitysvastuu on korkeimman oikeuden ratkaisukäytännön mukaan korostunut ja tilapäisen valiokunnan lausunto ei hänen mukaansa täytä korostettua selvitysvastuuta.
Viitasaari vaatii, että asian valmistelua täydennetään vastaamaan lainsäädännön ja hallinto-oikeudellisten periaatteiden asettamia vaatimuksia. Tämä on Viitasaaren mielestä myös hänen oikeusturvansa toteutumisen kannalta välttämätöntä.
Kaupunginjohtaja Viitasaari haluaa muun muassa, että valiokunta kuulee kaikkia johtoryhmän jäseniä johtoryhmätyöskentelystä. Kuultava on myös henkilöstön valitsemia luottamusmiehiä sekä keskeisten työllistävien yritysten, kuten Elematic Oyj, Elecster Oyjtai SKS Toijala Works Oy, edustajia. Myös kaupungin tilintarkastaja Jorma Kesää on kuultava.
Vastineessa ilmenee myös, että Aki Viitasaari itse haluaa tulla kuulluksi.
”Suullisessa kuulemisessa Viitasaarella on mahdollisuus tarkemmin selvittää ja käydä läpi elinkeinopoliittisia kysymyksiä ja tähän liittyen jonkun lausunnonantajan yksittäisiä väitteitä. Tälle vastineelle annettu lyhyt vastausaika ei mahdollista jokaisen asian läpikäymistä erikseen.
Vastineen allekirjoittanut asiamies Spåre ihmettelee omana kantanaan, miksi valiokunta yrittää saada tämän puutteellisesti ja yksipuolisesti valmistellun asian väkisin nykyisen valtuuston käsiteltäväksi.
”Ymmärtämättä mihin tämä tavaton kiire perustuu, herää kysymys, eikö olisi päinvastoin perustellumpaa ja lain tarkoituksen mukaista saattaa asia sen valtuuston päätettäväksi, joka tekee kaupunginjohtajan kanssa töitä seuraavat neljä vuotta.”
Aikaa on ollut
Tilapäinen valiokunta on allekirjoittanut lausuntonsa 24. maaliskuuta. Aloite tilapäisen valiokunnan perustamisesta tuli kaupungin kirjaamoon 10. helmikuuta. Lausunnosta, sen liitteistä ja jopa Viitasaaren vastineesta voi päätellä, että kaupunginjohtajan ja luottamushenkilöiden sekä sidosryhmien välillä on ollut kitkaa koko kaupunginjohtaja virkakauden ajan, joten aikaa asioiden korjaamiseen on ollut.
Tilapäisen valiokunnan asettamisen jälkeen kaupunginjohtaja Aki Viitasaari olisi voinut puolustaa itseään niin valiokunnalle kuin julkisuudessakin koko talven ja kevään. Jostakin syystä hän ei tätä mahdollisuutta ole käyttänyt. Aki Viitasaaren helmikuussa alkanut sairasloma jatkuu heinäkuun loppuun saakka.